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短信既可以被视为基础服务，也可以被视为增值服务，具体取决于其应用和服务类型。

基础服务通常指的是网络运营商提供的最基本的通信服务，包括语音通信和短信功能等，在这种情况下，短信是一种基础服务，用户可以通过短信进行基本的通信和信息交流。

短信也可以被视为增值服务的一种形式，一些企业提供的短信验证码服务、短信通知服务、短信营销服务等，这些服务是在基础通信服务之上增加了特定的功能和价值，属于增值服务范畴。

短信既可以视为基础服务，也可以视为增值服务，具体取决于其应用和服务类型。